城乡规划和土地规划管理的相关性探究

发布时间：2018-12-24 16:40所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次

城乡规划与土地规划管理之间相互促进、共同发展，有效调整两者之间的关系具有着十分积极的现实意义。下面文章就主要针对城乡规划和土地规划管理两项内容之间的相关性展开具体的分析，并且指出了其中存在的一些矛盾，从而可以有效促进两者之间的融合发展。 关

　　城乡规划与土地规划管理之间相互促进、共同发展，有效调整两者之间的关系具有着十分积极的现实意义。下面文章就主要针对城乡规划和土地规划管理两项内容之间的相关性展开具体的分析，并且指出了其中存在的一些矛盾，从而可以有效促进两者之间的融合发展。

　　关键词：城乡规划,土地规划,相关性,管理

　　城乡规划与土地规划都在我国开展了很长的一段时间，然而，城乡规划与土地规划在我国属于两个分别的概念。在进行具体的城乡建设时，需要充分考虑到土地规划管理以及城乡规划两个方面。这两者在我国发展过程中的经验累积各不相同，尽管都十分重要，但却各具特点，存在着明显的差异。合理调整土地规划管理与城乡规划之间的关系，有助于城乡建设的由于发展。

　　1城乡规划与土地规划之间的矛盾

　　1.1城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾。

　　土地规划管理与城乡规划之间存在矛盾的一个主要原因就是由于两者之间存在的发展办法存在差异，尽管两者都是有效促进城乡发展的管理办法，但却存在着本质的不同，管理内容之间的差异就导致了土地规划管理与城乡规划在具体开展的过程中遵循不同的管理原则。

　　就目前来看，农村居民大批量涌入城市，不仅为城市的土地分配带来了压力，同时也导致了乡村发展老龄化问题的出现。土地资源的实际管理要求对于土地规划的合理性有着十分重要的作用，对土地资源进行管理，就是为了充分发挥闲置土地的最大作用。然而事实上不同地区的经济发展水平带着明显的差异，有些地区为了获取较高的经济效益将闲置的土地拍卖给个人，尽管获取了短期的发展，却没有考虑到土地在未来发展过程中所发挥的作用，这对于土地资源的科学合理利用，造成了一定的恶性影响。

　　1.2城市规划于土地规划管理方法之间的矛盾。

　　在土地规划工作开展过程中所遇到的一个最常见的问题就是土地已经不再属于当地政府，已经被个人或是企业征用，想要再次获取土地的使用权，就务必涉及到资金的问题，交涉不合理，极易造成土地所有者的不满，土地征用工作的实施也就难以继续进行。不仅如此，随着我国城市化发展进程的逐步加快，城市规划与土地管理之间的矛盾日益突出，城市规划过程中，对于非农业用地以及耕地管理及控制力度的不足，时常会导致建筑用地占用农业用地现象的出现，一定程度上损害了农民的利益。这种现象不仅不符合土地资源的科学合理利用原则，同时也一定程度上也限制了土地资源利用最大化的落实。

　　2城市规划和土地规划管理之间的相关性分析

　　2.1土地规划管理与城乡规划之间和谐共处的关系。

　　我们前面提到过，土地规划管理与城乡规划属于两种不同的管理方法。与其过于强化两者之间的矛盾，倒不如有效促进两者之间的和谐发展。为此，应当充分确保兔对以及耕地规划的合理开展，从而充分确保土地资源利用效率的提升。具体来说，在开展土地规划工作时，各项工作应当在充分保护耕地面积的前提下进行，不断提升土地资源的利用率，从而有效促进建设用地规划与土地规划之间的协调发展。

　　2.2土地规划的指标分配与城市规划的科学性分析。

　　立足于我国当前的实际情况，我们可以发现，通常情况下，在对于城市规划问题进行研究时，大部分学者都已经认识到了土地规划过程缺乏科学性的问题，这在一定程度上也限制了城市土地规划的合理发展。

　　目前，土地规划以及城市规划的组织编制多数都由同级政府来监管实施，在这一过程中所涉及到的上报程序以及协调程序也基本属于同一模式。然而事实上，土地规划与成乡规划之间仍然存在着明显的分歧，其中出现的一系列问题都无法得到统一的解决。究其本质，城市规划主要体现的是当地政府所引导的发展意向，而土地规划则更多的体现的是上级政府的分配，两者之间存在着根本的分歧。

　　2.3土地规划管理与城乡规划之间的共同发展。

　　进行土地规划管理与城乡规划有助于促进当地的经济发展，带动当地区域建设的合理进行。为此在调整土地规划管理与城乡规划之间的关系时应当注重突出两者之间的协调关系，从而有效促进两者之间的沟通与交流。以黑龙江省为例，想要有效促进城乡之间的共同发展，制定合理的规划方案、有效促进城乡之间的协调发展是关键，在充分保护土地的前提下提升土地的利用率，立足于长远发展的位置之上来看待土地的利用和规划。

　　2.4城乡规划中关于土地利用的有效建议。

　　其一，不断完善土地资源的协调规划。城乡规划不是一个单一的概念，城乡规划主要涉及到城镇体系规划以及城市总体规划两大内容。而进行城乡规划的主要目的就在于促进城市空间资源的有效利用，从而有效改善城市居民的居住环境，优化城市发展资源配置，从而有效带动城市与乡村两者的协调可持续发展。其二，合理规范用地标准。很多时候，土地，生产资料的缺失，政府在对土地进行征收与利用的同时，应当给予农民足够的补偿，从而有效促进土地征用与当地发展之间的协同进步。在进行城乡规划和土地规划管理的具体过程中，应当注重调整城乡规划与土地管理之间的关系，在充分保障生态环境可持续发展的前提之下，合理进行土地分配。

　　参考文献：

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　　[2]竺豪杰，土地规划管理与城市规划实施的关系[J].中国农业信息，2014(3)：202.

　　[3]殷鹏飞，鲁成树，费罗成，等.土地利用总体规划与城市规划协调机制探讨[J].现代城市研究，2007(11)：68-69.

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