学术咨询服务正当时学报期刊咨询网是专业的学术咨询服务平台！
发布时间：2015-10-10 16:10所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
养老问题是我国现在每个人都关注的一个问题，随着社会的发展，我国也颁布了一些对人们有保障的政策，其中，以房养老也是养老政策的一个突破口。本文是一篇 高级政工师论文 范文，主要论述了中国人口老龄化下以房养老模式的启示。 摘要：随着中国人口老龄化问
养老问题是我国现在每个人都关注的一个问题，随着社会的发展，我国也颁布了一些对人们有保障的政策，其中，以房养老也是养老政策的一个突破口。本文是一篇高级政工师论文范文，主要论述了中国人口老龄化下“以房养老”模式的启示。
摘要：随着中国人口老龄化问题日益严重，如何养老愈来愈成为一个亟待解决的难题。国外“以房养老”模式越来越引起各方的热议，由“以房养老”衍生出来的各种养老模式和养老机构也层出不穷，其保障水平、覆盖水平和服务水平等参差不齐。本文主要以郑各庄的“金手杖”养老公寓的具体操作模式为例来进行探讨和分析。
关键词：“金手杖”,人口老龄化,以房养老
随着中国人口老龄化问题的不断突显，养老问题越来越受到社会各界的高度关注。在现有养老保障制度和体系背景下，迫切需要寻求新的、更为适合中国国情的方法来应对各种养老问题。住房反向抵押贷款，即“以房养老”作为发达国家解决老年人养老的重要金融工具，目前受到了中国学界的高度关注，对当今解决中国庞大老年群体的养老问题具有重大的现实意义。在中国，“以房养老”相关政策也开始逐步提出与实践，这引起了各界的热议，相关“以房养老”的模式也层出不穷，其保障和服务水平也各不相同。
1.我国“以房养老”政策的提出与存在问题
1.1“以房养老”的含义及我国政策的提出
“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。一般是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。
2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注，按计划“以房养老”政策会于2014年上半年试行推广。
1.2“以房养老”在我国遇到的问题
没有得到立法保障。在建设“法治国家”的潮流下，若没有法律的支撑和保障，“以房养老”的合理落实就很难推行。“以房养老”需要民政局、房管局、人社局、金融和保险机构等多个部门的协调。具体实施办法和养老机构如何确立等等都是难题。
传统观念的制约。在中国，“养儿防老”、将财产留给子女等观念深深扎根在绝大多数人的思想中，对一代代老人一直有着深刻的影响。将自己为之辛苦奋斗而挣下的、居住多年的房产抵押给养老院、银行、保险公司等机构，而不给子女，许多老人和年轻人还难以接受。尤其对中低收入群体来说，在当前经济还不怎么发达、贫富差距还比较大的情况下，许多老百姓辛苦一辈子也难以攒下一套房子，到老了，却又不得不将房子抵押给银行，以贷款养老，这是比较难让这部分群体接受的。
难以找到合适的养老机构。养老机构的质量参差不齐也是老人不愿意去养老机构养老，继而导致部分“以房养老”难以推行的重要原因。好点的养老院收费太高，还要找关系，并且床位、人数等十分有限，甚至出现有钱也难以进去养老的现象;差的养老机构服务、设施常常不到位，而且养老院虐待老人的新闻屡见不鲜。这不仅使老人对养老机构抗拒，子女也会对养老机构持怀疑态度，进而使养老机构来养老面临种种困境。
银行、保险公司等机构的信用危机。一方面，银行、保险公司等机构可能会由于经营管理不善，导致承诺的待遇水平不能按预期给付;另一方面由于这些养老机构质量参差不齐，人们无法正确选择，会担心一旦签订协议，即失去了对房屋的所有权，落入“没房也没钱”境况。配套监管机制不完善。对于养老机构的监管、资格审查等机制、体制还很不成熟。对于各地各种养老机构的研究还需深入，笔者以北京郑各庄的“金手杖”养老公寓分析为例，探究现有的较完善的养老机构的做法及相关不足及建议。
2.郑各庄“金手杖”养老公寓相关概括及特色做法
2.1郑各庄“金手杖”养老公寓相关概况
郑各庄的经济运行体系是以郑各庄村为基础、以宏福集团为经济主体的“村企合一”的经济运行体系。郑各庄村集体经济是产业集群经济。在建筑、旅游、科技、医疗养老、物业保障五大产业，带动了1万多人就业。村办企业宏福集团自筹资金创办了水城金手杖国际养生公寓，拥有1400个养老家居房间，能接纳近3000位老年人入住养生、度假。
金手杖养老的承诺是集社区养老、医疗养老、机构养老、度假养老等于一身，酒店式管理、精装修家居、24小时温泉、保姆式服务的养老。主要有长期、短期会员模式，包括30年会员、15年会员、短期租赁会员、小憩会员、老年“日托式”会员、体验会员在内的六种会员制度，满足不同家庭的养老需求。
金手杖养老公寓的 “一、二、三、四”经营模式运营所提供的待遇和服务水平是比较高的。“一”是指建立从自主养老到护理养老到临终关怀一条龙服务体系;“二”是指老年公寓分为自理型和护理型两大区域;“三”是指根据不同群体需求，提供高、中、低三个档次的服务;“四”是指充分利用宏福集团在黑龙江五大连池、海南山钦湾、长春等地开发的旅游及医疗地产资源，拓展“候鸟型”、“旅游型”、“修养型”、“康复型”四个类型异地养老服务项目，随季节变化选择不同的养老城市，实现经济效益与社会效益双赢。
2.2“金手杖”特色具体以房养老的操作
非本地村民。养老公寓的入住条件需在50岁以上。如果老人在北京市有闲置房产，可将闲置房产委托给水城“金手杖”经营，通过专业的评估鉴定机构估价，来置换水城“金手杖”的相应公寓类型，免会员费及相应服务费，享受养生公寓的所有贴心服务，在不改变房屋产权、所有权的情况下，解决养老资金难题，真正做到“以房养老”。当然也可以选择出让产权，出让产权又可以分自己自主卖房子，通过买金手杖的房间来获得金手杖房间的产权，还有一种方法，是委托金手杖这边来卖，差价如果不足金手杖房间的价格，需要老人再出钱补上，如果多余，既可以把钱放在金手杖做餐费、服务费等，也可以收回来，自己处理。
本地村民。作为村民一项新增福利，本村老年人只要年龄超过70岁，就可以免费永久入住这座老年公寓。这是只有当地村民才可以享受的养老待遇。 郑各庄的金手杖可以很好地避免现在以房养老的困境，可以很好地进行保障，也解决了老年人的观念负担，定期的文体活动和志愿者服务等也可以很好地消除其孤单感。
3.郑各庄“金手杖”养老的不足
3.1覆盖面较为狭窄
仅仅针对本村居民和较为富裕人群，具有一定的排他性，不能作为一种覆盖大众的养老模式来进行推广。
3.2资源紧张
能容纳约3000位老人，但由于及使用周期长等特殊性，很多老人有需要，有条件也无法享受。
3.3消费较高
金手杖的养老公寓可提供的各项服务和待遇很丰富，但若不是本地村民，想要享受全部服务和待遇，所需花费还是比较昂贵的。
4.郑各庄“金手杖”养老对建设以房养老机构的启示
“以房养老”涉及金融机构、保险机构、行政管理多个领域，需要系统、细致的设计，短时间很难普遍推行。再加上要改变房屋所有权，这不符合我国家庭的传统观念，不容易被老年人普遍接受的。但“金手杖”养老公寓确比较好的借鉴了以房养老的思路，同时自己进行了设计。
4.1产权问题
如果老人在北京市有闲置房产，可将闲置房产委托给水城“金手杖”经营，通过专业的评估鉴定机构估价，来置换水城“金手杖”的相应公寓类型，免会员费及相应服务费，享受养生公寓的所有贴心服务，在不改变房屋产权、所有权的情况下，解决养老资金难题，真正做到“以房养老”。也可以选择出让产权。这种让老人自己选择的方式，很大程度上削弱了老人的抵触情绪。
4.2健康服务
因为老年人群的特殊性，在很大程度上是否方便随时就医成为衡量服务水平的一大重要指标。对于这个问题的解决，“金手杖”养老公寓采取的措施是引进了安贞联合医院(以治疗心肺血管疾病为主，十分适合老年人)，并与距离这里最近的华一医院、北七家卫生院形成紧密的合作关系，为老人的医疗健康提供了方便快捷的绿色通道。
4.3日常生活照抚
对于老人的日常照抚采取酒店化管理，并且房间内有呼叫铃，在老人突发紧急状况等情况出现时，保证有人迅速知晓并采取措施救助。行动不方便的老人在平时可托付公寓管理人员买生活必需品等等。在公寓顶层有花园菜园可供老人们使用。
4.4有丰富的社交活动
“金手杖”养老公寓地处社区，周围有学校、娱乐场所，生活感十足。而且“金手杖”所居住的老人多是通过本村或单位集体购房等方式入住的，本就互相十分熟悉，不会有陌生感。再就是会有丰富的社团活动和定期的春游等活动，生活比较充实。
4.5避免信任危机导致的抵触情绪
郑各庄集体经济的产业集群实力较强，比之其他私人养老机构让老人觉得更为可靠，避免因信任危机而对“以房养老”的模式抵触。
合适的“以房养老”模式能比较好的解决我国人数日趋上升的老年人养老问题。目前，随着我国人口老龄化的和经济形势的变化，我们有必要去推行“以房养老”并探究合适的养老模式，做到养老的资源整合利用。
参考文献：
[1]北京郑各庄设立老年慈善专项基金[N].北京日报，2013-10-21.
[2]徐娜.郑各庄老人免费住养老公寓[N].北京日报，2013-10-15.
高级政工师论文发表期刊推荐齐鲁师范学院学报坚持为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针，坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风，传播先进的科学文化知识，弘扬民族优秀科学文化，促进国际科学文化交流，探索防灾科技教育、教学及管理诸方面的规律，活跃教学与科研的学术风气，为教学与科研服务。
转载请注明来源。原文地址：http://www.xuebaoqk.com/xblw/421.html
《高级政工师论文中国人口老龄化下“以房养老”模式的启示》