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发布时间：2019-07-06 16:22所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
摘要：近些年来中美之间贸易摩擦不断，2018年3月，美国又根据301调查结果正式宣布对中国进口的600亿美元商品征收关税，从而引发了中美贸易战。美国掀起贸易战的表面成因是中美之间长期存在的贸易不平衡和巨额的贸易逆差问题，实则贸易逆差并不是中美贸易战的
摘要：近些年来中美之间贸易摩擦不断，2018年3月，美国又根据“301调查”结果正式宣布对中国进口的600亿美元商品征收关税，从而引发了中美贸易战。美国掀起贸易战的表面成因是中美之间长期存在的贸易不平衡和巨额的贸易逆差问题，实则贸易逆差并不是中美贸易战的真正成因，在愈演愈烈的中美贸易战背后，是美国对中国崛起的忌惮和遏制，是美国在全球战略上针对中国的一种竞争，核心目的在于打压“中国制造2025”强国计划，以此维护美国在高新技术产业方面的优势地位。
在中美贸易结构中，农产品贸易是美国对中国具有出口优势的重要双边贸易领域，故中国则主要以对美国进口农产品征税作为博弈筹码，这对中国的农产品贸易和农业生产也造成了一定影响，但影响程度有限。贸易摩擦也暴露出中国农业的一些问题，即作为农业大国的中国，某些农产品国内供给不足，依赖进口程度高，为此，中国应积极推动农业产业结构调整和农业科技创新，进一步扩大农业对外开放的水平，同时健全中国的农业贸易政策体系，并抓住本次贸易战后重新谈判的契机，争取参与制定出更加公平合理的国际农业贸易投资新规则。
关键词：中美贸易战;贸易逆差;关税措施;农产品贸易;中国农业
引言
2018年3月以来，中美之间贸易摩擦频繁，美国政府宣称根据“301调查”结果拟对来自中国进口的600亿美元商品大规模征收关税，中国随后宣布对美国部分进口商品征收对等关税，至此，中美贸易战正式打响。2018年年4月3日，美国正式提出对中国的500亿美元商品征收关税，并于6月15日公布了500亿美元征税清单，中国随即于6月16日宣布对自美国进口的500亿美元商品加征关税，到7月6日，美国正式对第一批清单价值340亿美元中国商品加征25%关税，8月23日开始，美国又对第二批清单上价值160亿美元商品加征25%关税，中国被迫采取反制措施，对进口美国的商品对等加征关税[1]。
此后，美国又于9月24日宣布了2000亿美元的征税清单，我国商务部也明确表示将采取反制措施，国务院新闻办公室也于同日发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，以澄清中美经贸关系的事实，并阐明中国对此次中美贸易摩擦的立场。其实中美贸易争端一直不断，近些年来，美国单方面挑起过一系列贸易摩擦，不断宣布对自中国进口的乘用车轮胎、光伏电池、铝箔等商品采取关税措施，使中美之间的贸易关系蒙上了层层阴影。
直至今年，特朗普不顾世贸组织规则，执意挑起中美之间的贸易争端，掀起了新一轮的贸易战。此次的贸易战，美国对中国的征税领域主要涉及高性能医疗机械、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、新能源汽车、航空产品、高铁装备等，而中国对美国的反击领域则主要包括大豆、猪肉、鲜水果、干水果、坚果、葡萄酒、花旗参等，可以看出，美国主要针对中国的先进制造业进行关税打击，而中国则主要针对美国的农产品实施反制。
在美国最新公布的2000亿美元征税清单中，也开始涉及到中国的海产品、农产品、水果、日用品等，可见美国也在对中国的农产品下手。那么，中美之间为什么会爆发此次贸易战?贸易战的根本原因究竟是什么?中美贸易战会对中国农业产生怎样的影响?要回答这些问题，我们首先需要从中美之间这些年的双边贸易实践着手。
一、中美双边贸易发展概况
(一)中美双边贸易的历史发展
中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国位居世界前两大经济体，自1979年两国签订中美贸易关系协定以来，中国与美国之间的贸易发展迅速，双边贸易规模不断扩大，不仅促进了两国经济的发展，同时对全球经济的发展也起到了积极的推动作用。中国与美国之间的双边贸易发展情况大体可以分为三个历史阶段，即贸易逆差阶段、贸易顺差阶段和加入WTO之后的迅猛增长阶段。
第一阶段为贸易逆差阶段，即从1979年我国改革开放、中美正式建交开始至1992年，在这个历史时期，中国对美国处于贸易逆差阶段。1979年中美之间贸易总额仅为24.6亿美元，贸易逆差12.7亿美元，经过改革开放后的十多年发展，中国经济不断增长，到1992年，与美国的贸易总额已达到175亿美元，贸易逆差缩小至3亿美元[2-3]。
第二阶段为贸易顺差阶段，即从1993年至2001年，中美之间的双边贸易关系发生转变，从贸易逆差开始转变为贸易顺差。1992年时，中美之间还存在3亿美元的贸易逆差，到1993年时，随着中美双边贸易总额继续不断增长，中美贸易格局突然逆转，转变为对美62.9亿美元贸易顺差，直至2001年，中国加入世贸组织前夕，中美贸易总额达到805.7亿美元，贸易顺差达281.4亿美元[4]。
自此，中国走上了长期对美贸易顺差的发展阶段，且贸易顺差逐年扩大。第三个阶段为加入WTO后的迅猛增长阶段。中国自2001年12月11日加入世界贸易组织以来，中美双边贸易总量增长迅速，根据中国海关和国家统计局相关数据显示，2002年中美贸易进出口总额仅有971.8亿美元，到2017年已达到5837亿美元，增长了约500%，中国已成为美国最重要的贸易伙伴。其中2017年中国对美国的出口额已达到4197.6亿美元，比2002年的699.5亿美元也增长约500%。
与此同时，美国对中国的出口额也快速增长，从2002年的272.4亿增长到2017年的1539.4亿美元，增长约465%，中国已成为美国重要的出口市场。从增长趋势上看，中国加入WTO的十多年间，对美的出口和进口总额除2009年和2016年稍有回落外，一直都保持相对稳定的增长，其中对美出口增速略大于进口增速，且随着两国进出口总额的迅速增长，中国对美国的贸易顺差也在逐年扩大，从2002年的427.1亿扩大到2007年的2758.2亿美元。
总的来说，中美建交以来，两国相互开放市场，贸易规模迅速增长，2017年的中美双边贸易总额是1979年中美建交时的237倍，是2001年中国加入世贸组织时的7倍多[3]。贸易战发生之前，中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源国，美国的飞机、农产品、汽车和集成电路的主要出口市场均在中国，2017年，美国出口的57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路和17%的棉花都出口到了中国[4];与此同时，美国也是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源国，中国对美出口大多为消费品和最终产品，从美进口多为机电产品和农产品，弥补了中国自身供给能力的不足。
中美两国的经贸关系曾为中国的经济增长带来了可观的外部市场，美国也在此过程中获得了丰厚的经济利益，双方互为重要的贸易伙伴。所以，中美两国的贸易关系是互利共赢的，两国双边贸易的互补性很强。既然如此，那么中美之间为何还会爆发贸易战?
(二)中美双边贸易失衡及其成因分析
通过上述数据分析可以看出，中美双边贸易关系的显著特点就是贸易不平衡问题和巨大的贸易逆差现象，这是中美两国贸易之间长期存在的问题。美国也正是以中美两国之间长期存在的贸易逆差为由，指控中国实行“不公平贸易”，进行“经济侵略”，并挑起了此次贸易战。那么，中美贸易逆差是导致此次贸易战的真正原因吗?答案显然是否定的。因为中美之间的贸易失衡问题，究其根本并不是中国自身能够决定的，也并不是中国直接导致的，而是多重客观因素共同形成的结果。
1.中美双边贸易逆差主要是由两国经济的结构性问题和双方在各自的产业竞争优势下的国际分工不同所决定的。中国的比较优势在于劳动密集型产品和制成品，而美国的比较优势则在于资本和技术密集型产品，所以，从两国双边贸易结构来看，中国的顺差主要来源于一些劳动密集型的产品，而在汽车、飞机、集成电路、机电产品等高科技领域对美国都是逆差。2017年，中国在飞机贸易领域对美逆差为127.5亿美元，占中国飞机贸易逆差总额的60%，在汽车贸易领域逆差为117亿美元，同时，中国在农产品贸易领域对美也是逆差，2017年逆差为164亿美元，占中国农产品贸易逆差总额的33%[4]。
另外，美国自20世纪70年代以来货物贸易差额就开始处于持续的逆差状态，2008年次贷危机后，美国的进口规模更是不断萎缩，2017年美国总体贸易逆差就高达8061亿美元[5]，且近些年美国不只与中国存在逆差，2017年与102个国家都存在贸易逆差，美国的逆差是一种持续性和普遍性的状态，主要受其本国国内政策和经济自身的结构性问题的影响[6]。所以中美双边贸易逆差是两国在不同比较优势下的经济结构性问题，是中美双方经济结构、国际分工不同所决定的，是由市场自发导致的结果，需要双方共同进行结构性调整[7]。
2.中美贸易逆差的重要原因是由于美国长期对华实施严格的高新技术产品出口管制的结果[8]。美国作为世界上最发达的国家，在高科技产品贸易方面一直拥有很高的产业竞争优势，而中国这些年虽然科技创新取得了一些成绩，但总体水平同美国相比仍然存在较大差距，在与中国的双边贸易发展中，美国基于冷战思维和对中国发展的忌惮，高新技术产品成为美国对华出口管制政策中的最重要的限制内容，美国此举无异于人为抑制了自身具有比较优势的产品出口潜力，其实美国大量的具有竞争力的高科技产品恰是中国经济和科技发展所需要的，中美在该领域的贸易前景十分广阔，而美国却自己选择关闭了增加对华出口的大门，使美国众多企业丧失大量的出口机会，加剧了中美贸易逆差，使得中美双边贸易关系遭受严重扭曲[9]。
二、中美贸易争端的真正成因与本质
从表面上来看，似乎是中美两国的贸易失衡问题导致的此次贸易战，但究其根本，其实是美国作为老牌的资本主义守成大国对快速崛起的社会主义中国的忌惮和扼制，是两国之间关于全球战略的一种竞争，是两国之间一种更深层次的博弈[11]。
三、中美贸易争端对中国农业的影响
既然中美贸易战实质上是中美两国之间的一种深层次的战略博弈，那缘何会对中国农业产生影响?这得从中美两国之间的双边贸易结构来看。农产品贸易是中美经贸合作最早开始的领域，也是中美双边贸易最重要的方面之一。长期以来，中国是美国农产品的主要出口市场和重要的进口来源国，中国主要从美国进口土地密集型的农产品，包括大豆、谷物、畜产品等，而美国主要从中国进口劳动密集型农产品，包括海产品、水果、蔬菜等，中国与美国之间的农业贸易互补性较强，两国之间的农产品贸易在双方市场上也占据重要地位[3]。
同时，从中国自身来看，中国的农业贸易体量巨大，是全球第一大农产品进口国和第二大农产品贸易国，对于像大豆、食糖、棉花等农产品，中国都是全球最大的买家。
四、中美贸易争端对中国农业的启示
在农产品的进口替代效应下，中国对美国进口的农产品并不存在很强的依赖性，虽然中国对美国进口农产品加征关税，但最终也不一定会严重影响中国的农产品贸易和农业生产。然而值得注意的是，此次贸易战却暴露出中国农业的一个问题，就是中国作为一个农业大国，连续14年粮食丰收，而每年却还要从美国、巴西、阿根廷、澳大利亚等国家进口大量的谷物、棉花、肉类、畜产品等农产品，如前文提到，中国农产品进口额从2001年以来年均增长16%，对外长期处于贸易逆差状态，农产品大量依赖进口，而且无论贸易战走向何方，中国也都将从全球进口更多的农产品。同时，也据农业部预测，中国粮食缺口到2020年可能达到1亿吨以上，届时中国将成为农产品的纯进口国[21]。
所以，此次贸易战也为中国农业敲响了警钟，在国际经贸关系正常的前提下，中国尚可以通过进口来满足国内对相关农产品的消费需求，而未来如果国际局势发生变化，或者出现自然灾害等不可抗因素，致使国际农产品供给也出现短缺，国内自产的农产品又供给不足，那么中国14亿人口对农产品的需求将面临较大短缺，社会安定也将受到影响。
中国作为农业大国，在经济社会各方面都得到长足进步的情况下，农业绝不能成为中国发展的短板，中美贸易战的发生，使得我们需要重新思考中国农业的未来发展方向和国际农产品贸易格局，努力提高中国农业生产水平和农产品的国际竞争力。
要健全中国的农业贸易政策体系，例如通过政策导向鼓励农业对外投资，鼓励我国具有比较优势的或具有高附加值的农产品积极出口到海外市场等。同时，由于国际农产品市场和国际农产品价格波动频繁，国际农产品大多时候处于过剩状态，一些国家为了保护本国农业产业也常会出台农业补贴政策，所以，中国也需要注意对国际农产品市场进行监测，对其他国家农业补贴政策保持关注，并据此及时对本国农业产业采取相应政策，确保中国农产品能够在更加公平合理的国际市场环境中参与竞争。
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《中美贸易争端对中国农业的影响及启示》