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发布时间：2020-11-24 14:59所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
摘要：宜兴作为全国历史文化名城，打造基层公共文化体系建设要先行一步，大力推进村(社区)公共文化服务建设，形成保障强、覆盖全、可持续、实效显的生动局面，全面提高基层公共文化服务水平。 关键词：基层 公共文化 服务 2015年10月，国务院办公厅印发《关
摘要：宜兴作为全国历史文化名城，打造基层公共文化体系建设要先行一步，大力推进村(社区)公共文化服务建设，形成保障强、覆盖全、可持续、实效显的生动局面，全面提高基层公共文化服务水平。
关键词：基层 公共文化 服务
2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，提出到2020年，全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。
公共文化论文范例：绥棱县公共文化服务建设存在的问题
作为全国历史文化名城的宜兴，更是在打造基层公共文化体系建设上先行一步，大力推进村(社区)公共文化服务建设，形成了保障强、覆盖全、可持续、实效显的生动局面。按照《意见》要求，宜兴市连续出台了激励鼓励公共文化设施建设的多项政策，全市公益文化设施总面积达106.03万平方米，其中公益性文化场馆面积46.73万平方米。公共图书馆藏总量达172.79万册，人均藏书1.6册。市镇村三级公共文化设施建设的力度前所未有，尤其是乡镇一级相继建成投运了一批综合文化服务中心，村(社区)一级的综合文化服务中心、“一村一戏台”等文化设施建设高效推进，已基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
随着我市经济的发展，群众生活水平和生活环境得到了很大改善，精神文化需求也呈现多层次、多元化的特点，但村(社区)文化建设作为一项新兴事物，仍处在初级阶段。尽管村(社区)文化中心服务功能作用得到了较有效的发挥，现有的基层公共文化服务体系已经难以满足广大群众的实际需要，有待进一步完善。在建设过程中受主客观条件的限制，还存在着一些制约文化中心功效发挥的困惑与问题，很难满足人民群众日益增长的精神需求。
党的十九届五中全会提出：社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。按照这一要求，宜兴就必须实现基层公共文化服务体系建设跨越式发展。
一、公共文化服务设施坚持高标准
坚持标准化、网络化一体，市、镇、村三级联动，改、建、用并举，着力构建互联互通、共建共享、覆盖乡城的公共文化设施网络体系，让全市人民共享文化服务。
1、全面提优覆盖率。要发挥聚大剧院、博物馆、图书馆、科技馆与一体的文化中心城市新地标的引领作用，高标准推进建设、装修、布展，确保按时开放，为各类文化活动提供强大平台支撑。发挥市级公共文化设施提档升级的带头作用,市图书馆、文化馆，已建成国家一级馆，设施完备;市美术馆、徐悲鸿纪念馆被命名省市爱国主义教育基地;陶瓷博物馆改建扩建，获批中国紫砂博物馆。全面完成18个镇(园区、街道)、314个村(社区)公共文化设施标准化建设任务。
2、逐步提升数字率。围绕现代化、信息化发展需求，要逐步提升公共文化设施数字化水平。不断完善数字公共文化服务载体，电视多媒体网络和文化馆、图书馆、陶博馆等文化场馆的数字化平台不断升级完善。深入实施文化共享工程，市镇村三级文化信息资源共享工程服务点投入使用，三级公共电子阅览室全市覆盖，村级共享设备定期更新维护，保证正常运行。启动实施图书馆总分管制建设，实行“一卡通”服务。
3、不断提高利用率。要不断改造完善各级文化设施服务功能，最大限度提高利用率。市文化馆、图书馆、美术馆、徐悲鸿纪念馆和周王庙等文化设施实现“全年无休”和“免费开放”;积极挖掘文化场馆参观学习、技能培训、艺术欣赏、文体活动等功能，提升服务品质。按照城乡一体化要求，着眼纵向到底、横向到边，积极构建“城市十五分钟文化服务圈”和“农村十里文化服务圈”，全方位满足群众文化需求。市文化馆小剧场发要挥宜兴群众戏剧活动基地作用，开设百姓舞台，做到天天有演出，最大限度提高使用效率。
二、公共文化服务供给坚持高普及
要着眼不同群体文化需求各不相同的实际，不断创新改进办法，按照普惠原则开展文化供给，实现均等化与对接化服务。
1、供给对象上突出多方均等。坚持服务各方的主体定位，积极推进文化惠民工程。建立公示预告制度，按月编印公共文化服务指南，逐月在文化网站上公示主要公益性文化活动，重大节日文化活动利用《宜兴日报》在全市范围内公示，提升所有群众对文化服务的知晓度。坚持公共文化服务面向基层、面向群众，实现重心、资源、服务“三下移”。
依托各类文化场馆，免费开展公益性文化培训、展演、展览和联谊活动，组织百姓故事会、百姓大讲堂、百姓K歌会。结合开展“文化乡村行、和谐千万家”主题活动，持续推进“六送七进”工程，深入村(社区)、企业、工地、学校、敬老院、军营、监狱，开展送书籍、送电影、送戏曲、送演出、送展览、送培训活动。多维度、多层次建立弱势群体和特殊人群文化权益保障机制，开展特色文化活动，广大群众充分享受到均等化、便利化公共文化服务。
2、供给方式上突出供需对接。坚持供需对接原则不动摇，不断改进文化供给、服务输送方式。建立健全文化需求表达和共商机制，不定期开展群众文化需求和满意度调查，实施有针对性文化配送。加强双向互动，变群众“被动”接受为“主动”享受，探索推出订单式服务模式，按市民需求定制提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等文化服务。
3、供给内容上突出雅俗共赏。坚持公共文化服务供给雅俗共赏的艺术定位，引进高雅艺术，创作文艺精品，排演具有本土特色的文艺节目，让群众既能欣赏高品质的文化盛宴，又能观看自己的表演。借助高端平台，提升群众艺术品位。通过政府扶持项目形式，实施文艺精品创作工程，出台系列文艺创作奖励办法，积极探索具有宜兴特色的文艺精品创作模式，推出一批融思想性、艺术性于一体，为广大群众喜闻乐见的优秀文艺作品。着眼大众，自编自演文艺节目，实现镇街综合文化站、社区文化中心和村文化大院文化服务“月月有主题、周周有活动”，满足群众多元化、多层次文化需求。
三、公共文化服务活动坚持高品牌
把群众文化活动作为公共文化体系建设的“重头戏”来抓，坚持群众文化活动载体化与品牌化并用，全方位挖掘地域文化资源，积极打造具有宜兴特色的群众文化活动模式，形成一批遍布城乡、贯穿全年、为群众喜闻乐见、具有一定影响力的文化活动品牌，有效推动了城乡区域间群众文化的对接和融合。
1、持续打造节庆文化品牌。借助“我们的节日”载体平台，深挖宜兴诸多文化名片的资源优势，举办节庆文化活动。发挥江南民俗独特众多的优势，利用 春节、端午、中秋、重阳等传统节日，打造“阳羡儿女献文华”民俗展演活动品牌，丰富群众节日文化生活，传承历史文化。发挥中国陶都资源优势，举办中国宜兴国际陶瓷文化节，打造“陶都风”文化品牌，面向群众共享陶瓷艺术，面向世界传播陶瓷文化。发挥中国特色竹乡资源优势，承办中国竹文化节，向广大群众宣传竹子精神，扩大宜兴“竹的海洋”的影响力。发挥书画之乡资源优势，组织各类展览交流活动，打造“悲鸿故里”文化品牌，用名人效应带动群众学习书画艺术、欣赏书画艺术。
2、精心打造特色文化品牌。既要积极做好文化服务“规定动作”，又要注重创设“自选动作”，打造系列特色文化活动品牌。要让“新风颂”文艺调演、社区艺术节、“荆溪之夏”广场文晚会成为宜兴文化艺术创作展演的良好平台;要让宜兴戏剧节、“K歌星期六”等活动成为全市人民文化生活的一大盛事，同时，各镇也要按照“一镇一品”要求，着力打造自己的特色文化，万石镇的善文化、太华的红色文化、张渚镇的书法文化等成为具有一定影响的文化品牌。
3、创新打造主题文化品牌。坚持以文育人宗旨，面向大众打造主题文化品牌。创新开展文物宣传进校园、进乡镇、进社区“三进”文化服务活动，普及文化遗产知识，让广大群众同等享受文化遗产保护成果，增强爱宜兴的深厚情感。积极发挥市图书馆、陶博馆、美术馆(徐悲鸿纪念馆)、锡剧团、太平天国王府等中小学生实践基地的育人功能，开展主题文化活动。
以陶博馆为基地，开展“陶乐童年”系列主题活动，在中小学生中宣传共享陶瓷文化成果;市文化馆与江苏省戏校、南京艺术学院、江苏省文联三家艺术考级机构合作，走向学校开展少儿艺术公益培训;市图书馆牵头创办“书香宜兴”文化品牌，定期举办“快乐假期、轻松阅读”和读书、影评征文活动，持续开展评选“书香家庭”、“读书达人”等活动。
四、公共文化服务保障坚持高参与
要把公共文化服务作为系统工程，坚持政府主导与社会力量参与相得益彰，构建政府积极主导、社会广泛参与、多元力量合作的市场化运作文化保障新格局。
1、政府部门主导为先。政府要高度重视公共文化服务体系建设，始终坚持政府部门主导为先不动摇，不断强化政策保障，纳入又好又快发展规划，纳入政府目标管理责任制，纳入地方政府考核管理体系。市委市政府相继出台了《宜兴市公共文化服务体系建设规划》、《宜兴市公共文化服务设施建设三年行动计划》、《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》等10余个政策文件，指导文化建设和公共文化体系建设;逐年强化文化建设财政投入，市财政文化支出增幅远远高于市财政经常性收入增幅，近3年累计达18亿元。
市、镇两级财政以足额经费确保公共文化阵地免费开放，以购买服务和财政补贴形式推进公益电影放映和引进高层次艺术展览达1300多万元，投资16亿元启动文化中心建设。参照文化部文化服务考核做法，以“三率一性(利用率、参与率、满意率和导向性)”为主要内容，组织开展公共文化服务体系示范镇(街道)、示范村(社区)创建工作。
2、社会力量参与为重。突出文化资源共建共享，积极运用政策引导、财税杠杆、舆论导向、表彰奖励、典型示范等手段，引导鼓励扶持各种社会力量参与公共文化服务。创新政府向文艺团队、文化单位下定单、买服务运作形式，研究制定《政府购买社会组织公共文化服务实施办法》，引入项目招标等竞争机制，对一些公共文化产品、文化服务项目，实行政府采购、项目补贴、定向资助等，满足群众文化多样需求。
近3年来，市各文艺团队成功扮演“送文化”生力军角色。大力推进民办博物馆建设，出台《关于鼓励和促进我市民办博物馆(收藏馆、艺术馆)建设的意见》，吴冠中艺术馆和城市美术馆相继建成并实施免费开放服务，受其影响，一批社会资本进入民办博物馆建设领域，有效承担起公益性文化服务职能。此外，文博园、民清家具收藏馆、古陶博物馆等民办文化馆建设也都有序推进。
3、双方互补合作为要。坚持政府管理、文企联姻、市场运作的思路，开展公益文化项目推介等活动，广泛调动文艺团队参与文化服务，宜兴民族乐团等文化社团活跃宜兴城乡，多形式、多角度、多内容提供丰富多彩的文化活动;积极挖掘江苏俊知科技有限公司、江苏东来文化集团、江苏唐贡文化传媒有限公司、天地龙控股集团等知名企业资源优势，联袂组织中国宜兴国际陶瓷文化节等有影响力的大项文化活动。
为更好实施文化管理服务，市文化中心大剧院在市政府主导下交由北京保利文化集团经营运作。近3年来，成功运作政府主导、企业搭台、社团唱戏、百姓受益的文化服务新模式，由企业冠名、赞助的主题节庆文化活动、大型文艺演出活动多达40多场。宜兴要进一步围绕完善现代公共文化服务体系目标要求，积极打造升级版的宜兴公共文化服务体系，为广大群众提供更为丰富优雅、方便快捷、优质高效的现代文化服务。
作者：林杰
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《高点定位，全面提高基层公共文化服务水平》