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发布时间：2020-08-10 16:06所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
引言：随着社会与时代的发展，第三次土地调查已成为土地管理资源的必要性基础措施，有利于为全面建成小康社会作出良好的铺垫。国土资源管理工作需严格遵守法律法规，根据规定内容进行工作，并严格遵循依法行政的政策目标。如今，全国第三次土地调查要提高其
引言：随着社会与时代的发展，第三次土地调查已成为土地管理资源的必要性基础措施，有利于为全面建成小康社会作出良好的铺垫。国土资源管理工作需严格遵守法律法规，根据规定内容进行工作，并严格遵循"依法行政"的政策目标。如今，全国第三次土地调查要提高其工作效率和工作质量，所以必须要让全国土地资源管理人员活动起来，寻找解决问题的方法。
关键词：土地管理;全国土地调查;线状地物调查方法
引言
土地调查工作主要是为了使国家准确掌握各个区域内土地资源的使用情况，而根据调查结果，国家能够为经济社会发展评估、决策等提供更为科学的依据。土地资源利用与规划与国民经济发展息息相关，只有做好了土地调查工作，才能够全面根据土地资源的利用情况，进而相应的战略调整，发挥土地资源在经济社会发展中的作用。
1"三调"较"二调"更新变化的内容
1.1调查内容的区别
二调调查内容主要包括农村土地调查、农村耕种用地调查、城镇土地使用调查以及我国土地调查数据库的创建等部分，。在二次土地调查的土地分类标准基础上，结合我国当前土地资源、城乡一体化建设要求，对三调过程中的土地类型进行了改进，一级类标准分为13个等级，二级类标准分为56个等级。随着土地分类标准的重大转变，三调内容也发生了巨大变化，主要调查内容包括土地资源使用现状调查、土地转向使用调查、土地权属调查等多方面的内容;同时，土地资源使用现状调查内容基本包含了二调调查内容，并将调查范围由城镇扩大到农村地区。在三次调查过程中未专门进行农耕用地的调查，因为2015年我国开启了全国性永久基本农田划定工作，到2017年上半年止，这项工作基本完成，并成功创建了相应的数据库。
因此，第三次全国国土资源调查是在对全国耕种用地详细划分基础上进行的，同时添加了专项用地调查这一要求，即要求加强对农田划定区外的耕种用地、未建筑用地等方面的调查。在数据库创建等方面，三调取消了二调关于土地应用现状调查这一内容，通过一致性的图斑进行表示，缩小了图标面积等，并不再增添可调整用地。由于调查内容方面的差异造成数据库创建上的不同，在二次调查数据库中，分别创建地籍数据库以及土地利用数据库，但三调则创建了四级一体的城乡数据库，并以四级核查、成果汇总等方式，确保数据精准度。
2三调中线地物图斑构造方法初探
将正射图与现有的其他资料相结合分析，可将下列构造法应用于线状地物图斑中：
(1)如果需要征用土地范围来确定地图点的边界：①如果收集到可用的征用土地范围，数据结果将通过坐标系转换统一到2000年国家大地坐标系中。然后，土地征用范围被叠加成三色调正投影图像地图，其对应于由三色调正投影图像地图提供的行政边界。(2)如无征地范围，以实地调查界桩范围为准，并与第三届市政府规定的行政边界线相对应。(3)如果现场没有可用的征地范围和界标范围，以现场调查的界标范围为准，该界标范围与第三调提供的行政边界形成的平面地图点相对应;
(2)不需要使用征地范围来确定地图点的边界：大量的机耕道、乡村道路、运河、土地银行等。都在这种情况下。根据第二色调或第三色调的实地调查宽度，结合正投影影像图清晰的土地类型边界，制作地图点：①正投影影像图的土地类型边界清晰，由第三色调提供的行政边界、权属边界和采集的土地类型边界形成平面地图点;(2)正射影像图的地类边界清晰，边宽边窄。使用第三色调提供的土地类型边界和实地调查宽度，使用第三色调提供的行政边界和所有权边界形成平面地图点。(3)线性特征宽度小或正射影像地图的陆地边界模糊。使用三个色调提供的行政边界和所有权边界，使用1/2距离的陆地边界来形成平面地图点。
(3)线状要素图斑结构可能存在的问题：①利用征地范围或建筑控制区范围构建的图斑包含影像中的其他土地类型，应认定为非法，不应进行土地类型调查;(2)利用在征地区或建筑控制区构建的像点的外边缘和其他用地类型生成的像点的尖角和缝隙，根据三色调规则中的最小像点指数确定是否进行像点构建，并对用地类型进行调查;如果上述指标不够，则应将其合并到非线性要素图点以外的土地类型中，以保证征地范围或建筑控制区范围的准确性;(3)线性特征图的交错点和交错点的误差应按照三色调规则处理;(4)由于线状要素宽度变化不自然，相邻地图点不协调，线状要素地图点的结构应通过自动处理、人机交互、人工操作等方法进行调整。
3三调工作建议
3.1突出抓好关键环节
根据国家最新的国土调查方案，要从全面开展土地资源管理工作的角度，实现生态文明建设。具体来说，广泛收集各方的意见，制定科学合理的实施方案。而且，要做好先行示范区的支持和跟踪工作，在每个阶段总结不同的工作，最大限度地提高示范效果。为了顺利实施这项工作，还必须建立严格的质量控制体系，认真实施"双随机、一公共"现场检查体系，全面跟踪检查结果的质量，从而有效地控制调查结果。
3.2调查坚持政府参与
在第三次全国土地调查工作中，由于其调查工作与经济社会发展、国家战略方针制定等有着直接的关系，因此，要发挥土地调查结果的实际价值，必须要坚持政府的参与，将所有的土地调查数据整合于同一个数据库中，实现这些调查数据的共享。如果在实际的土地调查工作中，发现存在较大的变动区域，需及时向政府反馈这些信息，加强地方政府在土地调查工作中的参与度，尽量保持土地调查结果与地方政府记录信息的一致性，将土地调查结果用于指导地方政府的决策。
3.3发挥部门的协同化作用
第三次全国土地调查工作中，涉及了诸多的参与部门，因此，要保障土地调查工作的顺利进行，必须要加强在调查工作中不同部门之间的协调与配合，充分发挥部门的协同作用。全国土地调查工作下，地方政府、各个区域要以国家的统一标准为指导，加强部门协调管理，做好地方分级化管理，使得各个地区、不同部门都能够积极遵守相应的工作要求与规范。各个土地调查的参与主体要以国务院的相关要求为基础，加强合作，发挥在土地调查工作中的自身优势，保障能够获得真实、完整的土地调查数据。
3.4利用先进技术进行土地核查
与前两次土地调查相比，第三次土地调查构建了较为严密的核查体系，有效的确保了调查结构的准确性及可靠性。就核查过程而言，本核查体系包含了制度规范和技术应用两个层面。就核查体系制度规范而言，本次核查严格按照"省级检查、国家核查"要求进行检查。在第三次土地调查中，升级国土资源管理单位发挥了重要作用;本次土地调查以省级单元为调查结果评价区间，分区域的进行土地资源的调查整合，有效的保证了土地调查的效率性，提升了省级国土资源管理单位的主动性。核查技术管理中，前两次土地核查的效率较低，且核查结果的精准性不够，这使得核查过程往往出现多次反复的状况。对此第三次土地核查采用了3S一体化数字化调查技术，并在"互联网+"的支撑下，进行实地举证。通常，调查对象中不一致的图斑信息会上传到计算机云平台，确保了调查结构的准确无误。
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结束语
第三次全国国土调查的目的在于全面掌握当前我国土地使用的实际状况，进一步提高当前土地基础数据的精确性与真实性，以此为基础为构建完善的土地统计制度、监测制度以及调查制度提供可靠的理论数据支持，这是满足国土资源管理与社会经济发展的根本需求。
参考文献：
[1]国土资源部.第三次全国土地调查总体方案[Z].2018.
[2]《第三次全国土地调查技术规程(征求意见稿).北京：中华人民共和国国土资源部，2017
[3]方爱玲，胡燕凌，米成林.第三次全国国土调查与湿地专项调查的衔接——甘肃省古浪县的实践探索[J].中国土地，2019(02)：40-42.
作者：庄乾乐
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《第三次全国土地调查线状地物调查方法探讨》