探析全过程造价审计模式下的工程造价控制

发布时间：2020-09-22 14:57所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次

摘要：在整个的建筑建设过程之中需要全程进行跟踪审计，这样是对整个建筑工程的一个监察，也是对建筑工程实施的一个保障措施。在建筑工程实施的每一个阶段点，都需要进行审计，审计工作的结果反映的是一个静态的情况，但是这对于建筑工程的监察是远远不够的

　　摘要：在整个的建筑建设过程之中需要全程进行跟踪审计，这样是对整个建筑工程的一个监察，也是对建筑工程实施的一个保障措施。在建筑工程实施的每一个阶段点，都需要进行审计，审计工作的结果反映的是一个静态的情况，但是这对于建筑工程的监察是远远不够的，要对整个建筑工程进行整体的细致把握，就需要审计工作的实时进行以及一个动态的反映。

　　关键词：工程项目;全过程;跟踪审计

　　引言

　　社会不断推进和发展对建筑工程项目有了较高要求，与此同时审计工作的展开也有了新标准。审计工作的展开要求透过建筑工程项目采取全过程跟踪审计手段，既要对工程项目多加重视，又要遵照具体的需求针对审计的有关工作合理调整和完备。所以，有关人员应当针对建筑工程项目的全过程加以跟踪审计，从而确保审计工作能够有效展开，保障建筑工程项目的积极建设。

　　1 意义

　　目前，工程项目大多采取的是事后审计的方式，实践证明事后审计有很多弊端，不能及时纠正错误，不能对项目实施的过程进行监督，对已经造成的错误不能及时订正，造成既成事实的不足而又无法更改的现实，极大的浪费了资金与资源，因此根据这些特点，非常有必要加强项目的跟踪审计。建筑行业内关注的“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的问题全国人大法工委明确指出这类地方性规章应该予以纠正。

　　住建部多次在相关文件中明确“政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付”。针对工程项目涉及的专业复杂，参与单位多，对安全要求高、隐蔽项目多的特点，进行跟踪审计具体的意义在于提高投资效益和资金使用的有效性、提高投资行为的安全性和投资质量。在我国，每年的基础设施的建设投资非常大，但是重复建设、无用投资、低效益资金使用每年造成资金的浪费达几十亿; 而实行全过程跟踪审计更大的意义在于通过监督、管理、审计，以便积累大量的数据和相关的资料，为国家制定相关的政策和制度提供决策参考。

　　2 工程造价控制问题分析

　　建筑工程管理工作中，造价控制属于非常重要的部分，只有严格控制造价，才能预防出现成本过高的问题，提升企业的经济效益。但是，目前部分建筑工程企业在造价控制的工作中，只注重施工期间的造价管理，没有在前期设计环节、招标环节以及后期的竣工环节落实造价管理的内容，很容易出现一些造价控制问题，对企业的经济发展会造成诸多不利影响。

　　从实际情况来讲，工程造价管理工作贯穿在工程的整个过程，涉及到的内容也很多，主要就是材料、机械设备、安置、人力资源等等，如果不能严格开展这方面的造价管理工作，很容易导致成本增加，不能确保企业的经济效益。目前部分企业在造价控制方面未能树立正确观念意识，没有充分认识到全过程造价管理和控制的重要性，忽略施工之前、施工之后的造价管控，难以严格控制造价提升自身的经济效益，无法满足当前的时代发展需求。这就需要在工程造价控制的工作中，积极采用全过程造价管理模式，在工程的全过程严格控制造价，保证企业的经济效益。

　　3 全过程造价审计模式下的工程造价控制措施

　　3.1 重视初步设计审计

　　初步设计概算是最重要的总造价文件，可从初始时期控制建设项目成本，具有概括性、总体性的特点，为保障项目安全、质量、经济效益及施工效率等，其应当予以合理、准确计算。设计概算审计主要包括以下四个关键点。(1)审查设计概算是否真实。概算结果必须真实、可靠，不容许存在错误、瑕疵，相关人员要认真、细致，不可违背职业道德，做出任何欺瞒、疏忽之举。(2)审查设计概算是否合法。因设计概算而实施的任何行为都不能违反法律、法规及其他规章、行业规范、技术要求等。(3)审查概算总额是否合理。可行性方案是工程设计审计应当比照的一类重要文件，该文件经批准后，对相关人员及概算总额确定具有一定约束力，一般而言，概算总额不应超过此方案的投资估算额。(4)设计方案及单位的选择方式是否正确、程序是否合法。建设项目设计方案与单位选择须经过招投标程序，此程序在正式实施过程中，应当遵循有关的法律法规。

　　3.2 跟踪审计在设计投标阶段

　　整个建筑工程项目的设计招标阶段，需要关注招标文件、工程量清单和协议等审查工作，将其做好。首先要针对招标的文件进行合理审查，查验招标范畴是否完整，文字是否确切，评标的形式和程序是不是和有关规定相吻合。然后，针对协议签订之前的协议审查，大致是需要注重招标协议和文件其条款是否达成一致，协议之中存在的造价、工程范畴和预付款的支付等一一确认和约定好关于结算策略、风险还有质保金等，同时也需要关注违约和索赔等系列条款。这些方面在设计投标阶段需要细心跟踪审计，万不可马虎大意。

　　3.3 施工阶段的造价审计

　　在施工阶段的跟踪审计大致分四走。第一步是对协议的跟踪审计，协议是审计的关键性依据，想要保障项目的有效展开，就需要切实有效的履行好协议。对于协议的跟踪审计就是要把握住协议内容条款的方方面面，合理分析和研究，查验是否存在不科学的条款和遗漏项。第二步是对隐蔽工程的审查。隐蔽工程验收审查制度就是要对隐蔽工程中的现场签证程序，隐蔽工程验收中是否多方到齐，内容是否详实，关于工程造价的信息资料反映全面与否等审查。第三步是对相关材料设备合理审查。跟踪审查材料的招投标，涵盖了是不是遵照有关规定公开招标，针对不需要招标的在定价形式上是否符合审计规定，相关材料和设备在价格确定上合不合理等。第四步是对变更和签证的审计。

　　对于变更的必要性合理分析，确定好致使变更的责任一方，确定好变更是不是涵盖在协议订立的风险范畴之中。唯有较为客观且非承包人原因形成的变更才能够得到认可。对于施工阶段的跟踪审计比较繁琐，而且需要考虑的因素也比较多，各方面的细节也要注意到，特别是对于有些隐蔽因素也需要留个心，只有这样才能确保跟踪审计能够持续有效。

　　3.4 严格把控竣工审计

　　竣工决算是对从工程筹划到竣工、投产所使用的全部费用进行计算与分析，通常由四部分组成，包括工程竣工图、竣工财务决算说明书、竣工财务计算报表、工程造价对比分析。竣工审计，即对工程竣工决算进行审查，审查其是否真实、合法，有利于确定具体经济效益、建设项目真实造价、固定资产入账价值等，主要审查内容包括：总价款结算中的工程量、单价套用、材料价格、措施费用等，检查它们是否合理、真实、准确，同时应比照投标文件与合同，审查工作量计算、费用计取是否符合现有规定、材料价格与让利是否符合合同约定等。

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　　结束语

　　审结工作最主要的作用就是，在保证工程能够顺利完成的基础之上，能够尽可能地节省原料等人力，物力，财力，另外保障整个工程的顺利实施。为企业创造更大的效益。另外还有对与建筑工程相关的所有文案进行审查，保障企业的利益。在整个建筑建设的过程之中，审计工作绝对是必不可少的一个部分。如果一个建筑工程不重视审计工作，即使工程完成，在最后进行核算的时候，往往会出现各种各样的问题，导致资源的浪费，工期的延长。因而审计工作是保证公司取得更大效益的重要辅助工作。

　　参考文献

　　[1]刘清.浅析基建工程项目全过程跟踪审计要点[J].建材与装饰,2019(22):140-141.

　　[2]高木香.清单计价模式下的建筑工程造价管理[J].决策探索(中),2018(05).

　　作者：张兆祺

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