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发布时间：2021-08-18 17:11所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
种业信息统计是推进种业体系和治理能力现代化的重要手段，是市场经济条件下更好地发挥种子职能部门的重要抓手，是优化种业资源配置，支撑种业发展决策与管理能力的重要基础。 做好种业信息统计分析工作，全面、及时、准确的掌握普洱市种业发展基础信息，不断
种业信息统计是推进种业体系和治理能力现代化的重要手段，是市场经济条件下更好地发挥种子职能部门的重要抓手，是优化种业资源配置，支撑种业发展决策与管理能力的重要基础。 做好种业信息统计分析工作，全面、及时、准确的掌握普洱市种业发展基础信息，不断地提升种业信息的公共服务水平。
一、种业信息统计重要性
种业信息统计是种业工作的基础，是了解掌握普洱市种业发展情况最全面、最详实的信息源。 新形势下的种业信息统计更趋于数字化、信息化，用数据看现状，用数据看发展，用数据管理，用数据决策、规划。 加强种业信息统计综合分析，更好地推动种业重点问题研究、科学决策，做种业发展的工具书和参谋者。
二、工作成效
(一)加强种业管理与经济运行信息调度，系统掌握全市种业运行情况
按照《全国种业管理与经济运行信息调度系统用户操作手册》的操作流程，完成“全国种业管理与经济运行信息调度系统”市级数据填报和县(区)数据审核。 每年填报市级10张表格141项数据，审核县(区)100张表格1380项数据。 全面掌握市、县(区)种子管理体系种子管理机构的单位性质、人员构成、种子检验、品种展示、市场监管、种子生产与使用、经费收支、救灾备荒种子储备等行业信息; 生产经营企业的性质结构、人员组成、科研投入、资产规模、种子生产经营状况等。 市级种子管理机构要督导县级基层种子管理机构的初审任务，加强业务培训，全面、准确完成各项指标填报。 加大对辖区重点企业、特色企业的实地调研，对辖区内企业的关键指标进行核实，确保统计数据准确、真实、可靠。
(二) 统计各项信息报表，综合分析种业发展趋势
1. 每年1-7月，完成“两杂”种子的备案、销售统计工作，保证供种，让农民科学购种，为春耕备耕农业生产用种保驾护航。 每月25日前要求各县(区)上报 “两杂”种子备案、销售统计表。 据统计2019年普洱市水稻备案925 t、销售869 t、每千克平均价格71元，与上年同比增长1.2%; 玉米备案3567.5 t、销售3376.1 t、每千克平均价格47元，与上年同比增长2%。
2. 每年2月、6月、9月完成普洱市辖区内种子企业主要农作物生产计划、生产、经营信息落实情况报告汇总。 据统计2019年普洱市共有“两杂”制种企业6家，完成玉米制种34个品种，面积180.3 hm2; 完成水稻制种21个品种，面积294 hm2; 完成常规水稻制种8个品种，面积41.9 hm2。 重点统计对接墨江县瑞禾种业有限公司和景东县金鼎禾朴农业科技有限公司2家制种企业，综合分析各生产企业制种面积的落实情况、制种成本、种子收购情况，以及制种生产过程中遇到的困难和问题等。
3. 每年2月、6月、9月分别完成农作物种子产供需形势调度，对普洱市的4个主要农作物(玉米、水稻、小麦、大豆)和6个非主要农作物(白菜、马铃薯、油菜、花生、辣椒、蚕豆)的种植供需进行调度。 重点分析春、秋两季农作物供需情况特点(市场销售价格情况、主要品种供需情况)，并撰写其种植情况分布、产量与往年变化、制种成本及产量等生产报告。
4. 掌握当年良种推广情况。 通过调查、统计分析，全面了解掌握适宜在普洱市生态区域内种植，深受广大农民喜爱的农作物品种，不断摸索、研究推广适宜普洱区域种植的高产稳产良种。
完成全市蔬菜类、薯类、果树类等70余种非主要农作物的统计汇总，共计420项数据。 通过对每个非主要农作物的统计分析，系统掌握普洱市非主要农作物的生产种植情况，对今后非主要农作物的监管，提供数据参考。
(三)加强种子市场信息监管，提高种子市场动态监测能力
按照发挥市场配置资源作用的总体要求，做好种子市场信息监测工作，提升种子市场信息监测的时效性和代表性，加大种子市场动态监测分析力度，强化监测信息审核分析。 普洱市共有3个种子市场监测点和1个备选种子市场监测点，2019年完成185条网上数据信息上报工作。
三、存在问题
采用“全国种业管理与经济运行信息调度系统”种业信息统计范围更加宽阔、精准，统计流程更加规范、明晰，统计频率更高、节奏更快，研究分析的内容更加细致、深入，但其中出现一些问题。
(一)统计人员业务综合能力弱
基层统计人员的业务能力适应不了新的指标填报要求(如数据来源、表间逻缉关系等)。 首先是不深入学习，不深入调查研究，办公室出数据，对各项报表中的指标一知半解，根据经验大概估算，不认真调查统计，上报数据没有实用性和参考价值; 其次是统计人员责任心不强，上报数据没有进行严格审查，准确率低(特别是非主要农作数据来源、亩用种量、加权单价等)，在上报“全国种业管理与经济运行信息调度系统”中反复修改，工作效率低，大大增加上级审核工作量，致使全市种业信息统计工作与上级业务主管部门的要求存在一定差距。
(二)数据重复填报，没有参考价值
春耕备耕时节，在“两杂”种子备案、销售中出现重复统计，代销商和分支机构经营的种子已在上级经销商的报表中反映，出现2～3次备案、销售数据的累加，上报数据不能反映真实情况，无参考价值。
(三)经费不足
市、县(区)没有专项种业信息统计经费，无法开展业务培训，大多数基层统计人员不能系统掌握统计业务知识; 对报表态度不严谨，应付了事，报表质量和统计分析能力有待提高。
(四)信息统计人员不稳定，队伍老化
县(区)级信息统计人员和企业信息统计人员平均年龄49岁，且均为兼职人员，还承担着信息统计以外的其他工作，加之对信息统计工作不够重视，敷衍了事; 部分县(区)未将种业信息统计工作纳入日常工作对待，对信息统计工作重要性认识不到位、分工不明确、责任未落实到人、上报信息不及时、工作滞后，严重影响了数据信息上报的效率及质量。
四、工作建议
(一)提高认识，加强领导
种业信息统计是种业行业管理的一项基础性工作，市、县(区)种子管理部门应进一步提高认识，把种业信息统计工作纳入重点工作来抓，主要领导亲自抓，把信息完成情况作为绩效考核内容。 选派责任心强、熟悉行业业务、有较强的计算机操作能力和综合分析能力的人员，专人负责此项工作，责任落实到人，杜绝出现临时抓差的现象。
(二)健全种子管理体系
建立种子行业信息的各项规章制度，形成有效的管理、监督和激励机制。 统计人员按照管理办法依规进行调查、统计、上报。 根据《中华人民共和国统计法》《种子法》等相关法律法规制定相应的种业行业统计的管理办法，行业部门依法进行行业统计，具备统计调查权、统计报告权和统计监督权; 并明确对虚报、瞒报、伪造、篡改统计报表的工作人员做出相应处理; 对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作滞后的单位给予通报批评。
(三)加强信息共享，提高种业信息服务能力
扩大种业信息的收集和推广渠道，加强对种植大户、制种企业和种子市场销售监测点的统计跟踪，掌握其种业信息的需求。 完善种业信息共享，为开展品种管理、种子质量检测、种子市场监管提供信息服务，为种业发展决策提供参考。
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(四)加大培训力度，提高种业信息统计人员业务素质
加大对基础统计人员的培训力度，建立专一的工作群，布置、研究、探讨业务工作。 加强对计算机操作、系统填报及业务知识的培训，熟练掌握统计指标含义，高质高效完成种业信息上报工作。 召开培训班时增设优秀典型交流流程，认真总结典型经验，开展县(区)之间、种子企业之间的学习和观摩评比活动，营造“相互学习、共同推进”的良好氛围，推动普洱市种业信息统计工作稳步发展。
作者：鲁旭彦
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《浅析普洱市种业信息统计工作》