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发布时间：2021-09-15 17:13所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
[摘 要] 如今，世界上许多国家都开始重视和利用海洋资源，海洋产业逐渐成为提高国家经济实力的一个重要推力。 战略性海洋新兴产业的发展程度，已然成为衡量一个国家的海洋产业实力的重要指标。 通过从战略性海洋新兴产业的概念和特点入手，分析我国战略性海
[摘 要] 如今，世界上许多国家都开始重视和利用海洋资源，海洋产业逐渐成为提高国家经济实力的一个重要推力。 战略性海洋新兴产业的发展程度，已然成为衡量一个国家的海洋产业实力的重要指标。 通过从战略性海洋新兴产业的概念和特点入手，分析我国战略性海洋新兴产业的现状和问题，提出完善体制机制、加快海洋产业的产学研一体化进程、加强金融支持政策等策略，确保我国战略性海洋新兴产业取得长远发展。
[关键词] 海洋新兴产业; 发展现状; 对策
一、战略性海洋新兴产业概述
(一)战略性海洋新兴产业的概念
战略性海洋新兴产业以海洋高新技术为发展基础，并涉及到多个学科和领域。 同其他的海洋新兴产业相比，战略性海洋新兴产业更能促进和引领海洋科技的发展进步，推动海洋产业全面发展，从而满足市场的各种需求，并带动其他产业的不断转型升级。 近年来，国家为了进一步完善海洋科技创新体系，以打造海洋强国，在政策文件中提出了战略性海洋新兴产业应当发展的重点领域，主要包括以下六种：海洋环境安全监测领域、深海探测与作业领域、深海能源和矿产开发领域、海洋生物资源开发领域、海洋装备制造领域和极地科学考察领域。
(二)战略性海洋新兴产业的发展特征
1.知识技术更为密集。 战略性海洋新兴产业不同于传统产业，其对高新科技的含量有着更高的要求，涉及到更多的学科和领域，并且具有更强的自主创新性和产业融合性，因此，必须使用更精密的海洋仪器设备和更先进的信息收集处理系统，方可助力战略性海洋新兴产业的发展。 如深海勘探和监测领域，该领域对深海运载技术、资源勘查技术、资源开采与加工技术等都有着很高的要求，并涉及到动力定位、海底地形探测、控制系统和循环系统等多项技术的应用，还涉及到深潜器和作业机器人等多种工程设备的研发。 在这种情况下，目前我国已经拥有一定的开发海洋仪器设备的企业以及大量海洋高新技术，这些装备和技术为我国战略性海洋新兴产业的发展提供了重要推动作用。
2.海洋资源开发利用。 目前，对于海洋资源的开发利用主要集中在风能、潮汐能、化学资源、海底矿产和海洋水产资源等方面，这几方面都是战略性海洋新兴产业发展的基本供给因素。 从开发方式来看，由于海洋资源具有复合性和多功能性的特点，因此可以采用多层次的立体开发方式，对海洋资源进行更有效的开发利用。 确保海洋空间布局得到优化，统筹安排资源配置和经济布局，从而实现海洋资源最大化利用。
3.海洋生物资源保护。 战略性海洋新兴产业的发展方向主要是“开发深海，拓展远海，提升近海”，其开发过程中，对于海洋生物资源的保护颇为重视。 在近海领域，主要是采用物联网、大数据和人工智能等技术结合，来建立一体化的养殖模式，在降低成本消耗和环境污染的基础上，提高养殖的产量和质量，同时加强冷链物流体系建设，确保公众能够获得更多的鲜活海产品，以减少滥用药物而造成的不良影响; 在深海和远海领域，主要是建设海洋牧场和发展远洋捕捞，对生产空间布局进行优化，以促进海洋产业与海洋生态环境的平衡发展。
4.陆海协调发展。 虽然陆地产业和海洋产业的发展空间和产业结构都有所不同，但是二者实际上是存在联系的。 陆地产业能为战略性海洋新兴产业提供资金支持和技术支持，特别是提供海洋运输业和海洋油气开采所必需的钢铁、电子仪表等资源。 而由于战略性海洋新兴产业具有附加值高、覆盖面积广、市场竞争强和产业融合度高等诸多优点，又能为陆地传统产业的优化升级提供助力，促进劳动力向海洋产业转移，缓解就业压力。 除此之外，由于我国土地资源较为紧张，海洋产业的发展能够缓解部分地区人口密集所带来的压力，带动城市的发展，最终实现陆地产业和海洋产业良性互动和一体化大发展的新格局。
二、我国战略性海洋新兴产业的现状和问题
(一)当前我国战略性海洋新兴产业的优势
虽然我国战略性海洋新兴产业起步相对较晚，但发展速度较快。 自2017年以来，我国海洋新兴产业的发展处于稳步增长和持续优化的状态，具体来看，海水淡化、海洋发电和海洋生物医药是目前我国海洋产业的重要组成部分，年均增速超过10%。 海洋产业有关的企业资产负债率也有所下降，降幅在3%左右，库存下降约2.7%，这些数据表明，我国战略性海洋新兴产业正在朝着高质量和高效率的方向发展，充分贯彻落实了“三去一降一补”的发展要求。
除此之外，我国在海洋产业的基础科学研究和技术研发方面也有较大进步，很多技术已经居于世界先列，如定点平台观测技术、雷达探测技术和海洋遥感技术等。 同时，在深海探测方面我国也有较大进展，如全部为自主研制的“蛟龙号”载人潜水器成功通过了7000米级下潜实验并得到实际应用。 总的来看，这些技术的发展和创新，促进了海洋资源的开发与利用，创造了海洋经济发展新动能。
(二)我国战略性海洋新兴产业仍存在的问题
1.供给层次较低。 虽然我国在战略性海洋新兴产业中已经取得了多项技术突破，但整体来看，高新技术所占的比例仍然偏低，技术装备和技术水平也有待于提高，资源开发仍然占据海洋产业的主要地位。 以海洋渔业为例，水产品的供给层次仍然处于较低的格局，缺乏一些知名的水产品品牌，在海洋渔业的生产中，大多为渔民的单独分散作业，缺乏整体的管理布局，各地渔业经济往往是各自为战，并未形成大规模产业。 不仅如此，国内水产品市场管理制度也不够完善，部分地区的水产品及其加工品的质量良莠不齐，导致水产品质量无法得到保证。
2.部分核心技术欠缺。 由于我国在深海探测、海洋环境监测和海洋生物医药等领域所需的很多精密材料和设备都缺乏自主知识产权，无法进行大批量生产，必须依靠进口，这就导致海洋产业中的相关企业风险急剧攀升，一旦核心零部件由于各种问题无法供应，就会重创企业乃至整个海洋产业，从而严重影响我国海洋产业的国际竞争力。 以海洋环境监测中的核心控制系统芯片为例，该芯片需要从国外进口，但在国内组装后，其设备又无法满足国内不同海区的实际需求，后期的维护保养难度又较大。 在这种情况下，海洋产业的发展势必受到严重制约。
3.海洋环境压力加大。 由于我国很多重化工企业都分布于沿海地区，一些污染物被直接排放入海，导致近海区域水污染非常严重，海洋环境压力激增，对后续的战略性海洋新兴产业发展造成严重阻碍。 以山东省为例，其濒临渤海和黄海，海洋资源相当丰富，但沿海的重工业排污严重，加之海水养殖业和旅游业的管理欠缺，导致全省的近海区域普遍出现富营养化现象，频繁发生赤潮等海洋生态环境灾害，仅在2017年，海洋生态环境灾害就造成了高达64亿元的直接经济损失，间接经济损失更是不可估量。 由此可见，这些不利因素的存在，严重影响了以海洋资源环境为基础的一系列战略性海洋新兴产业的发展。
4.金融政策受到制约。 金融政策是推进海洋战略性新兴产业发展的重要因素，但目前来看，在海洋战略性产业发展中的金融政策却受到多种因素制约，具体表现在以下几个方面：
第一，银行信贷不足。 由于海洋产业的风险较高，发展前景和经济效益的不确定因素较大，这种特殊的发展格局使得对海洋产业的投资不符合商业银行的经营准则，商业银行大多不愿进入该领域，使得金融政策力度大为减弱。
第二，市场融资有限。 由于很多海洋企业的经营规模达不到资本市场的融资标准，使得海洋企业难以获得发展，同时，由于很多海洋企业的长远发展方向不符合创业板市场的定位，海洋企业更难获得投融资的机会。 第三，缺乏专业化金融机构。 由于海洋经济和陆地经济之间的差异过大，因此缺乏专业化的商业银行对其进行金融政策支持。 第四，保险行业滞后。 由于海洋自然灾害频繁发生，保险企业若以常规方式开设相关保险业务，则往往无利可图，使得商业保险公司不愿参与到海洋产业当中，进而阻碍了海洋产业的发展。
三、我国战略性海洋新兴产业的发展策略
(一)完善体制机制
传统的行政管理模式已经不能满足海洋产业管理的需要，应当通过成立专门机构，负责战略性海洋新兴产业的相关事务管理与协调，防止各个部门对海洋产业的重复管理。 同时，由于我国在海洋生物医药、海洋装备和海洋可再生能源等领域缺乏针对性的政策规划，所以也应当在国家出台的相关政策基础上，制定相关的法律法规，确保海洋产业的发展规范化，确保海洋产业在发展过程中能够有章可循，从而加快推进技术成果转化。
(二)加快海洋产业的产学研一体化进程
随着战略性海洋新兴产业的不断发展和日趋复杂，单个创新主体起到的作用已经十分有限，这就需要创新组织模式，实现产学研一体化的协同合作创新，产学研一体化包括海洋企业、高校和科研院所以及政府和金融机构等，这些组织的合作可以实现知识的跨组织流动，实现核心技术的突破和产业的发展。
(三)加强金融支持政策
1.强化政策引导。 海洋产业的金融体系需要从国家层面进行设计、引导和支持，这就需要政府有关部门利用合理的财政政策和金融政策来促使金融机构与海洋经济行业有效融合。 政府部门应当适当采取减税降费和财政补贴措施，减轻海洋产业发展的经济压力，防止出现投资风险与经济效益不成正比的问题。 同时，政府部门还可根据当地实际情况，对海洋金融业务比例较高的金融机构予以奖励，充分调动金融机构参与海洋产业的积极性。
2.抓住发展机遇。 金融机构要抓住时代发展机遇，在国家重视海洋经济产业的大背景下，拓展海洋经济信贷业务种类，突出金融机构的自身优势，以提高自身的行业竞争力，进而积累更多的涉海金融业务的工作经验。
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四、结语
总的来看，当前我国战略性海洋新兴产业的发展处于机遇与问题并存的格局，很多先进技术得到研发和应用，但产业结构、金融体系和产学研脱节等方面的问题也制约着海洋产业的进一步发展。 因此，多个角度对战略性海洋新兴产业的发展进行全面分析，多措并举来解决问题，确保我国战略性海洋新兴产业取得长远发展。
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作者：李 飞1 ， 张 莹2
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《我国战略性海洋新兴产业发展现状及对策研究》