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发布时间：2021-10-20 17:01所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次
摘要：公路建设对国民经济发展起着促进作用，近年来，随着市场经济的发展，公路PPP项目工程一度成为研究的焦点，成本控制作为项目支出管理的重要环节，成为项目工程效益来源的重要保证，在项目的运行中越发受到重视。 公路PPP项目成本管理是维护建设项目效益
摘要：公路建设对国民经济发展起着促进作用，近年来，随着市场经济的发展，公路PPP项目工程一度成为研究的焦点，成本控制作为项目支出管理的重要环节，成为项目工程效益来源的重要保证，在项目的运行中越发受到重视。 公路PPP项目成本管理是维护建设项目效益的方式，通过对项目中的成本管理，达到项目预期效益目标。 为实现项目预期目标，必须对公路PPP项目工程成本进行有效监督和管理，才可以推动工程效益的提升。 本文对公路PPP项目工程成本管理影响因素进行分析，了解当下公路PPP项目工程成本管理中存在的问题，针对现有问题提出合理化建议，以减少项目中不必要的资源消耗，促进公路PPP项目工程利益最大化，真正让社会资本发挥效益，从而达到让社会资本方和政府双赢的目标。
关键词：公路PPP项目; 成本管理; 工程项目效益
前言
成本控制是指经营方开展经营前，预先制定成本规则。 在参考往年成本数据基础上，与现有的实际情况结合，划分出费用消耗上限，减少资源、资金浪费。 为了做好公路PPP项目具体成本控制，全面了解公路PPP项目各种信息是十分必要的。 当项目实际支出与预算费用差异过大时，监督部门应对相关开支进行审核、积极沟通，针对具体情况具体分析，找到产生差异的原因，并及时调整以维持项目的正常运转。 保证公路PPP工程项目顺利完成的前提下，将成本控制在计划内，使施工企业可以实现利润最大化。
成本管理论文范例： 市政公路改扩建工程现场安全管理分析
一、公路PPP项目成本管理内容
(一)公路PPP项目成本管理
公路PPP项目成本主要包括：直接成本与间接成本。 公路PPP项目成本管理需要从这两方面入手。 直接成本内容包括人力、材料等直接支出，对其进行控制，需要在项目执行前期设定相应的预案。 落实直接成本管理，根据工程量测算成本，制定资金管理方案，确保项目可以有效运行。 间接成本管理主要是公路PPP项目实施过程中，产生的日常开支、监督管理成本。 减少公路PPP项目间接成本，需要完善项目成本管理制度，提高成本管控意识，使项目执行方可以加强成本监管，实现内外协同效应，确保工程正常进行下成本最优化。
(二)公路PPP项目成本影响因素
公路PPP项目成本是项目执行中的核心环节，对于公路PPP项目成本产生影响的内在因素包括：人工成本、企业的管理水平、物资储备、项目执行中的变更费用，这些因素引起内部因素对于项目成本产生直接影响。 由于公路PPP项目具有施工距离长，涉及地域广等特点，造成公路PPP项目执行过程中存在的不确定因素较多，而这些不定因素都会影响建设成本。 另外，成本结算审核需要对预算工程量、价格调整，把握合同执行情况，在项目合同执行中，必然对存在的返工等，可以对企业项目执行产生直接成本的影响因素严格管控。
对于公路PPP项目成本产生影响的外生因素，包括人员流动、制度、资源获取、人员素质等，而这些外生因素，影响公路PPP项目建设效率，间接对项目的成本产生影响，使公路PPP项目产生隐性成本。 公路PPP项目所需资金庞大，在获取项目所需资金过程中，也会使施工企业面临诸多困难，如：政府补贴不到位、管理制度落实不到位，这些因素也会影响公路PPP项目施工建设成本。
二、公路PPP项目成本管理问题
(一)缺乏动态调整机制
公路PPP项目复杂，其执行过程中涉及的内容较多，因此，在项目执行过程中，成本会随着影响因素的变化而发生变化，如：人员变化、项目变更都会使项目的成本改变。 公路PPP项目具有投资周期长的特点，其会受到政策、市场价格机制变化影响，而当下项目成本管理缺乏动态调整机制，导致成本控制机制扭曲，缺乏调整纠正的措施，进而引起成本管控结果不理想。 项目的执行过程中，对于影响成本变化的因素关注不足，随意变更项目，造成项目执行过程中的期间费用不可控。 另外，公路PPP项目存在质量成本，这一成本的产生主要是由于施工方操作不规范，而产生的经济损失成本，其主要是为保证项目质量而支出的费用。 一旦公路PPP项目工程质量出现问题，则需要支出大量的质量成本，使项目产生巨额资金亏损。
(二)项目运营、结算问题
当前尽管公路PPP项目建设、运营、移交等形成了成熟的管理模式，但尚未形成相互的、有效配合机制，从一定程度上限制了公路PPP项目的推广，难以发挥价值作用。 针对公路PPP项目工程结算问题，投资者态度很关键。 项目结算环节政府、投资者、施工方会产生投资成本分歧，特别是公路PPP项目实际与设计成本存在较大偏差时，各方会对于公路PPP项目成本的准确性产生质疑。 在这一过程中，矛盾的产生而出现的成本，是公路PPP项目建设过程中成本管理的一大难题，如果项目各方出现分歧，项目款则不能及时到位，会影响施工的进度，增加不必要的成本，甚至需要施工方垫支，造成施工方资金周转问题难，影响其后续施工进度。
(三)公路PPP项目成本把握不确定
公路PPP项目变化，造成建设过程产生项目变更而增加项目的成本，这部分的成本在公路PPP项目成本中占有较大比重，由于公路PPP项目牵涉人员多、且项目的工种复杂多变，在项目的执行过程中，存在的勘查偏差、设计方法改变、增加合同内容等情况，而这些临时性的变化，会对公路PPP项目后续环节产生连带变更，造成项目成本控制受不确定性影响而产生变化，此时需要施工方依据现实情况讨论、研究予以调整，增加了项目执行中成本控制不确定性。 另外，公路PPP项目道路所经地貌复杂度，会造成实际情况与项目预先勘查存在偏差，成本的偏差会在建设中予以反馈，实际成本管理难、针对不同的项目成本把握存在不确定性。
(四)成本管理意识薄弱、人才缺乏
公路PPP项目执行过程中，成本管理意识淡薄。 近年来，公路工程建设迅速发展，公路PPP项目工程业务承包竞争变得激烈。 承包商采用不合常规的竞争报价以获得项目，这样就掩埋了项目成本管理中存在的风险。 公路PPP项目成本管理，涉及成本管理方案，且需要对各阶段评估报告上报备案。 已经实施的项目，存在信息尚未完善的情况，无效信息则会产生诸多矛盾，甚至会产生纠纷。 同时，多数的公路PPP项目设计方案中，不会考虑突发事项时，意外状况会降低成本管理作用，无形中造成投资成本高于设计值。
另外，受制于公路PPP项目的特殊性，对相关成本管理人员提出更高的要求，高质量、知识广博的人才，才能胜任现有的成本管理现状。 而现有实际情况是，执行项目过程中缺乏成本管理专业人员，由于相关人才的稀缺，直接影响了项目成本管理水平的提高。
三、PPP模式下公路项目成本管理策略
(一)实施多途径成本控制
公路PPP项目实施多途径成本控制。 材料采购过程中，细化合同中的材料清单，定期制作材料用量计划，提前报给管控人员购买备用。 对于项目材料用量计划，需要结合现有材料量、材料的市场价格等因素，综合考量后报批，以确保计划的合理性。 公路PPP项目使用材料过程中，严格按计划领料，避免超额用料造成浪费，引起成本上升。
(二)公路PPP项目需要细化预算
估算公路PPP项目变量，对于可控范围内的成本控制，尽可能的降低成本消耗。 同时，强化公路PPP项目质量、安全成本控制。 公路PPP项目施工过程中，需要对相关流程管理，保障公路PPP项目质量，使施工方履行好职责，避免产生纰漏。 监理部门需要对公路PPP项目质量、进度等环节监管，保证公路PPP项目有序推进，避免不必要的支出增加项目成本。 合同部门对公路PPP项目成本控制，谋求质量与利益间的平衡点，避免由于公路PPP项目执行中各方侧重点的不同，而产生的成本控制差异，监督部门做好管控，减少不必要的支出产生。 反复核对成本预算，避免签下合同存在争议，使公路PPP项目大的框架合同无争议，减少相关成本，保证工程顺利完成。
(三)动态成本管理，强化现场资源浪费控制
强化公路PPP项目现场管理，对于项目执行中现场浪费予以控制，保障项目可以如期完成。 首先，保证施工安全，避免出现事故，而产生资金支出增加项目成本。 对于公路PPP项目现场合理布置，保证物资运输可以有序进行，避免堵塞交通、二次运输而影响施工进度，延误工期产生资源浪费。 严控公路PPP项目施工工序，按技术交底施工，保证项目的质量，避免因交叉施工延长工期提高施工成本。 其次，落实动态成本管理，既要落实公路PPP项目成本责任，对项目成本目标的执行进行检查与协调。 同时，还需要建立高效成本管理部门，与各部门签订责任制度，使其各司其职，为公路PPP项目效益最大化而努力。
(四)培养公路PPP项目成本管理人员
公路PPP项目成本管理涉及范围大、专业强，技术含量比较高，成本管理任务极其复杂。 为保障公路PPP项目发展，合理控制施工过程中成本，施工企业需要培养出专家小组从事成本管理，以提高自身竞争力。 公路PPP项目相关部门，需要给予成本管理高度重视。 当公路PPP项目内容发生改变时，应积极协调，谨慎处理，避免协调不足而产生不必要的成本。
四、结语
成本管理不只是节流，更需要关注开源，做好公路PPP项目成本管理工作，既保证了公路PPP项目资金链正常运行，同时也可以提高公路PPP项目资金的使用效率，进而推动企业发展。 近年来，经济高速发展中，交通运输业在国民经济中的基础性作用更加明显，公路建设越加重要，随着城市化进程加快，高铁提速度、交通网络不断状态，而公路建设为更好的运营助力，公路PPP项目规模也在不断扩大，那么公路PPP项目施工过程中，必须加强成本管理意识，了解成本管理的意义，提高建设者素质，才能保证公路PPP项目得以顺利实施。
参考文献：
[1]陈美灵,宋吉荣.基于BIM技术的PPP项目成本管理[J].四川建筑,2019(1).
[2]洪潮,方俊.实施机构视角下的PPP项目运营期成本控制研究[J].建材世界,2018(6).
[3]王琦,谢媛芳,舒亚玲,张秦思.基于IPD理论政府对PPP项目成本控制研究[J].价值工程,2018(13).
作者：方贻宁 安徽省怀宁县公路管理服务中心
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《论如何有效进行公路PPP项目成本管理》